據新華社電5月的一個周日，陜西省石泉縣喜河鎮城鎮社區。劉麗一大早就開始入戶走訪，幾個玩鬧的孩子大老遠便喊：“‘媽媽’來啦！”劉麗是這個社區的兒童主任。這里有326名未成年人，其中近20人為困境兒童——留守兒童、孤兒、事實無人撫養兒童等。自設立兒童主任這一基層崗位以來，我國目前已有66.7萬名兒童主任，基本實現了村（社區）全覆蓋。他們是家庭、學校之外離孩子最近的人，也是困境兒童關愛服務“最后一公里”的關鍵一環。
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助推困境兒童權益保障政策落地
劉麗負責的孩子們，爸爸媽媽都在外打工，平時是爺爺奶奶照顧。負責管理兒童之家久了，孩子們都習慣沖她叫“媽媽”。劉麗說，除管理兒童之家外，她還需日常入戶走訪，了解并上報轄區內困境兒童活動組織、保障政策落實、監護缺失和侵害等情況。
據了解，由民政部門指導村（居）民委員會安排人員擔任的兒童主任，不僅是信息收集員、政策宣講員，更是確保困境兒童權益保障政策在基層落地的主要隊伍之一。民政部相關數據顯示，截至2022年三季度末，納入國家基本生活保障范圍的孤兒有15.9萬，事實無人撫養兒童有35.1萬。有關專家認為，兒童主任制度的設立和完善，在回應兒童需求、保障兒童權益、促進兒童健康成長方面發揮著重要作用。
很多孩子的命運因他們而改變
云南省瑞麗市姐相鎮俄羅村是兒童主任最早的試點村之一。村里有938名兒童，其中殘疾兒童3人、大病兒童5人、留守兒童54人。今年44歲的瑞應擔任兒童主任已近13年。
村民羅喊從小失去父母，與姐姐、姐夫一起生活。通過入戶走訪，瑞應了解到，羅喊15歲初中畢業后考上高中卻不想讀，打算外出務工。她立刻跑到羅喊家做工作：就算不念高中，羅喊也得去學門技術。在瑞應幫助下，羅喊進入當地一所職業學校學習木雕。“因為有了這門手藝，羅喊現在一年收入差不多7萬元。”
在中國社會科學院大學社會與民族學院副教授童小軍看來，兒童主任這一崗位的設定有重要意義，充分體現了監護人不能較好履行監護職責時，由國家及時介入的國家親權理念。
進一步織密織牢“保護網”
目前，我國已基本實現兒童主任村（社區）全覆蓋。但更充分地發揮兒童主任的作用，依然任重道遠。
首先比較突出的問題是兼職帶來的矛盾。在湖南省花垣縣，全縣共配備兒童主任228人，全部屬于兼職；在云南瑞麗，全市29個村、18個社區均配備兒童主任，絕大多數為兼職。“孩子的事很細碎，涉及面廣。但是我們太忙了，很多時候顧不過來。”不少兒童主任嘆氣。
另一方面，涉及與兒童溝通、心理疏導、個案干預等相對專業的工作內容時，許多兒童主任依然感到能力不足。 “很多兒童受到的傷害具有隱秘性，如果沒有專業訓練，可能根本看不出孩子正處于危險之中，兒童傷害的早期預防和早期干預也就無從談起。”童小軍說。
謝瓊建議，要在提升兒童主任政策法規掌握和運用能力的同時，增加不同年齡段兒童健康成長所需科學知識與服務技能、特殊問題與突發問題的解決處理方法等培訓。“兒童主任與村、社區有著天然黏性，在動員居民共同保護困境兒童方面有較大優勢。”童小軍說，應充分發揮好這一優勢，一方面通過宣講活動等提升居民的重視程度和認識水平，轉變“未成年人權益保護只是一家私事”的觀念，另一方面要暢通報告渠道和處置效率，進一步織密織牢困境兒童權益“保護網”。
責任編輯：王旭偉
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