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九段線的由來(lái)(南海九段線的前世)
中國(guó)的國(guó)土面積有多大?也許有人會(huì)脫口而出960萬(wàn)平方公里。這話沒(méi)錯(cuò),但要看如何理解“故土”這個(gè)詞的含義。土地有狹義和廣義之分:狹義的土地單純指陸地陸地,也就是說(shuō)不包括領(lǐng)海和領(lǐng)海空;從廣義上講,領(lǐng)土是指一個(gè) *** 國(guó)家所管轄的全部領(lǐng)土,包括其陸地、河流、湖泊、內(nèi)海和領(lǐng)海,以及其海床、底土和上空(領(lǐng)空)。通常的960萬(wàn)平方公里,其實(shí)只是中國(guó)的陸地面積,不包括中國(guó) *** 所覆蓋的海域。
(資料圖)
實(shí)際上,中國(guó)有960萬(wàn)平方公里的陸地,300萬(wàn)平方公里的領(lǐng)海,173萬(wàn)平方公里的專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)。中國(guó) *** 覆蓋的海域包括渤海、黃海、東海和南海。其中,南海是中國(guó)近海更大、最深的海域,平均水深1212米,更大水深5559米。四個(gè)海域中,渤海完全被中國(guó)領(lǐng)土包圍,其他三個(gè)海域則與其他國(guó)家存在劃界問(wèn)題:在黃海和東海,中國(guó)堅(jiān)持國(guó)際公認(rèn)的大陸架自然延伸優(yōu)先原則,而在南海,則主張以傳統(tǒng)的九段線為邊界。
公元前214年,秦始皇派任濤和趙佗攻打嶺南地區(qū)的百越部落。秦朝在被征服的百越地區(qū)建立了南海、桂林和項(xiàng)峻三個(gè)郡。從此,嶺南的兩廣地區(qū)成為中國(guó)版圖的一部分。后來(lái)的學(xué)者推測(cè),當(dāng)時(shí)南海郡的疆域已經(jīng)向南延伸到今天南海的島礁。1992年,中國(guó)學(xué)者在南沙群島的太平島上發(fā)現(xiàn)了秦漢時(shí)期的陶器碎片,證明了中國(guó)古代人民最早發(fā)現(xiàn)了南海諸島。漢代楊復(fù)對(duì)南海諸島有明確而詳細(xì)的記載。
三國(guó)時(shí)期,中國(guó)人已經(jīng)詳細(xì)記錄了南沙群島的航行位置、距離和海況。東晉時(shí)期,中國(guó)人就已經(jīng)開(kāi)辟了穿越南海的海上航線。時(shí)帝派常俊、王等。經(jīng)由中國(guó)南海到達(dá)紅土地。唐朝十二年(公元724年),僧人一行進(jìn)行的子午線調(diào)查到達(dá)了南海及其以南的島嶼。到了宋朝,隨著指南針被用于航海,中原王朝對(duì)南海諸島的管轄和開(kāi)發(fā)得到了進(jìn)一步的發(fā)展:國(guó)土面積不大的宋朝,因?yàn)槭チ藢?duì)傳統(tǒng)西北絲綢之路的控制,開(kāi)始有意識(shí)地管理南海諸島。
南海諸島有了新名稱是在宋代:《宋書(shū)·占城國(guó)》專指有“石塘”的南沙群島。此后史書(shū)多以“千里長(zhǎng)沙,千里石塘”等類似稱謂指代南海諸島。宋代詩(shī)人周去非在《嶺外答》一書(shū)中指出,交趾洋(今北部灣)與昆侖洋(今越南昆化島附近海域)之間的線為中越兩國(guó)的分界線。元代郭守敬于1279年開(kāi)始在元朝版圖內(nèi)的27個(gè)地方進(jìn)行大規(guī)模的天文巡天。當(dāng)時(shí)最南端的觀測(cè)點(diǎn)位于南海諸島的曾母暗沙。明朝繼承了宋元對(duì)南海諸島的管轄權(quán)。
永樂(lè)三年(1405年)至宣德八年(1433年),鄭和在南沙和西沙群島豎立旗幟和紀(jì)念碑,宣示 *** 。同時(shí),鄭和為兩島中的每個(gè)島礁命名:西沙群島的永樂(lè)、宣德就是當(dāng)時(shí)命名的。鄭和為南海島礁命名時(shí),哥倫布還沒(méi)有發(fā)現(xiàn)美洲,麥哲倫的環(huán)球航行甚至更晚。可見(jiàn)中國(guó)人最早發(fā)現(xiàn)、管理并命名了南海的島礁。自古以來(lái),中國(guó)漁民世世代代在南海從事捕魚(yú)等漁業(yè)活動(dòng)。中國(guó)人也在島上留下了自己的活動(dòng)痕跡。
直到清朝,廣東水師仍負(fù)責(zé)南海巡邏。1901年夏,日本商人西月乘風(fēng)漂流到東沙島,隨后竊取島上大量磷礦資源,并返銷臺(tái)灣省。當(dāng)時(shí)內(nèi)憂外患的清 *** 起初對(duì)此一無(wú)所知。直到1909年,一些打漁歸來(lái)的漁民帶回東沙群島已被日軍占領(lǐng)的消息。時(shí)任兩廣總督的張?jiān)趶V州與日本領(lǐng)事交涉。日本聲稱從未宣稱對(duì)東沙擁有 *** ,但同時(shí)又說(shuō)東沙確實(shí)是“無(wú)主荒地”。中國(guó)要主張 *** ,需要提供確鑿的證據(jù)。
雖然在此之前中國(guó)的典籍多次提到對(duì)南海諸島行使 *** ,但在中國(guó)浩如煙海的文獻(xiàn)中,很難找到這樣的文獻(xiàn)和典籍。再加上傳統(tǒng)王朝重陸輕海的既定思維,使得這類文獻(xiàn)和典籍普遍缺乏關(guān)注。從浩如煙海的古籍中找出這類文獻(xiàn)無(wú)疑是相當(dāng)困難的。最后,中方談判代表在乾隆年間連長(zhǎng)陳倫炯所著的《海國(guó)聞見(jiàn)》一書(shū)中找到了東沙島的名稱,然后在此基礎(chǔ)上與日方代表進(jìn)行了爭(zhēng)論。在談判桌上爭(zhēng)論的同時(shí),中國(guó)準(zhǔn)備派遣海軍巡邏南海,以宣示 *** 。
1909年,時(shí)任廣東水師提督的李準(zhǔn)率領(lǐng)170多名官兵視察東沙和西沙群島。今天,西沙群島的金清島也被稱為富博島。“富博島”是以李準(zhǔn)一行乘坐的“富博”號(hào)戰(zhàn)艦命名的。李準(zhǔn)還在島上立了一塊石碑,上面刻著“清光緒三十三年廣東水師提督李準(zhǔn)曾來(lái)此視察”的字樣,并在島上升起了清朝的黃龍旗。中國(guó)以這種方式宣示了對(duì)南海的 *** 。之后,雖然列強(qiáng)依然覬覦南海,但南海局勢(shì)一直保持相對(duì)平靜,直到上世紀(jì)30年代。
1933年4月7日,三艘法國(guó)軍艦突然出現(xiàn)在南沙中業(yè)島海域。在接下來(lái)的一周多時(shí)間里,法國(guó)西貢海洋研究所所長(zhǎng)謝弗帶著軍艦和調(diào)查船占領(lǐng)了太平島、中業(yè)島、西月島等8個(gè)島礁。在此之前,法國(guó)已于1930年占領(lǐng)了東沙南威島,因此這一事件被稱為“九小島事件”。當(dāng)時(shí)因?yàn)橹腥臻L(zhǎng)城血戰(zhàn),內(nèi)憂外患的國(guó)民 *** 只有 *** 。可笑的是,日本 *** 甚至向法國(guó)方面提出了 *** 。日本認(rèn)為南沙群島屬于當(dāng)時(shí)日本占領(lǐng)的臺(tái)灣省,甚至太平島上的日本商人在法軍登島時(shí)也被驅(qū)逐,因此日本認(rèn)為法國(guó)侵犯了其 *** 。
1936年,日本派軍艦巡航南沙海域。1939年2月,日軍攻占海南島,3月占領(lǐng)南海諸島,包括西沙、南沙群島,后劃歸日本占領(lǐng)的臺(tái)灣省高雄管轄。日本戰(zhàn)敗投降后,中國(guó) *** 根據(jù)1943年12月簽署的《開(kāi)羅宣言》和1945年7月簽署的《波茨坦公告》,于1945年10月25日 *** 省,隨后開(kāi)始收復(fù)西沙群島和南沙群島。1946年11月和12月,國(guó)民 *** 派軍艦到西沙群島和南沙群島舉行接收儀式:島上立碑,駐軍。然而,卷土重來(lái)的法國(guó)人卻不愿就此放棄。
1947年1月16日,國(guó)民 *** 內(nèi)政部、國(guó)防部召開(kāi)西沙、南沙群島實(shí)施會(huì)議時(shí),一架法國(guó)飛機(jī)飛越永興島。兩天后,法國(guó)軍艦“東京人”號(hào)抵達(dá)永興島,島上的中國(guó)駐軍立即進(jìn)入應(yīng)急準(zhǔn)備狀態(tài)。雙方對(duì)峙24小時(shí)后,“東京人”駛往珊瑚島登陸。受法國(guó)入侵西沙的 *** ,中國(guó)海軍第二艦永興、中吉號(hào)于1947年4月14日從廣州駛往永興島,宣示 *** 。同一天,國(guó)民 *** 內(nèi)政部與有關(guān)部門(mén)討論了確定和公布西南沙范圍和 *** 的案件。
1947年12月1日,中華民國(guó) *** 內(nèi)政部重新審定了172個(gè)南海諸島名稱:原南沙群島更名為中沙群島,團(tuán)沙群島更名為南沙群島。隨后,根據(jù)重新審定的地名出版了《南海諸島位置圖》。在這張地圖上,國(guó)民 *** 用11條不連續(xù)的虛線標(biāo)出了中國(guó)在南海的領(lǐng)海。為什么標(biāo)有11條不連續(xù)的虛線?為什么不用實(shí)線標(biāo)記呢?事實(shí)上,用虛線標(biāo)注完全不影響中國(guó)對(duì)南海諸島的 *** 。1948年, *** *** 出版《中華民國(guó)行政區(qū)劃圖》時(shí),已經(jīng)寫(xiě)明用“海上不連續(xù)國(guó)界”來(lái)標(biāo)示中國(guó)的領(lǐng)海。
為什么要用斷斷續(xù)續(xù)的國(guó)界標(biāo)注領(lǐng)海?海上邊界線和陸地邊界線有不同的特點(diǎn):陸地上可以豎立界碑,海上劃界只能以島礁為依據(jù),還涉及領(lǐng)海基線,所以用一般的斷續(xù)國(guó)界線更合適。不連續(xù)國(guó)界線內(nèi)的海域是中國(guó)的領(lǐng)海,但同時(shí),南海是國(guó)際海上交通大動(dòng)脈。那么外國(guó)船只如果進(jìn)入這片海域該怎么辦呢?用十一條虛線標(biāo)注這片海域也有這個(gè)考慮:虛線之間有一段空白。這些空白點(diǎn)允許國(guó)際船舶和飛機(jī)空無(wú)害通過(guò)。
什么是無(wú)害通過(guò)?也就是說(shuō),這片海域?qū)儆谥袊?guó)的領(lǐng)海,中國(guó)完全享有這片海域的所有資源和權(quán)利。但鑒于該海域地處國(guó)際海上交通要道的特殊性,在不影響圈內(nèi)島嶼安全的前提下,允許外國(guó)船舶和飛機(jī)空自由通行。由此可見(jiàn),外國(guó)船只和飛機(jī)空通過(guò)南海的前提是不得影響我國(guó)在該海域的島嶼安全,不得損害我國(guó)在該海域的資源和權(quán)益。所以像航母、戰(zhàn)斗機(jī)這樣的軍艦、飛機(jī)空是不允許通過(guò)的,因?yàn)檫@樣會(huì)直接威脅到中國(guó)在該地區(qū)的 *** 。
中國(guó)劃定南海11段時(shí),包括美國(guó)在內(nèi)的世界主要大國(guó)都承認(rèn)。當(dāng)時(shí)南海周邊的東南亞國(guó)家大多還沒(méi)有擺脫西方列強(qiáng)的殖民統(tǒng)治,所以在這個(gè)問(wèn)題上并沒(méi)有發(fā)聲。1953年,中國(guó)在南海十一段去掉了兩段北部灣,從而形成了延續(xù)至今的九段線。1958年,中華人民共和國(guó)劃定12海里領(lǐng)海寬度后,九段線的法律地位正式確定。上世紀(jì)70年代后,南海發(fā)現(xiàn)了豐富的油氣資源,于是東南亞國(guó)家開(kāi)始想到南海島礁。
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