2023年2月1日，經第1次市政府常務會議審議通過后，吉林市市長王吉簽署第243號吉林市人民政府令，公布《吉林市人民政府關于廢止和修改部分政府規章的決定》（以下簡稱《決定》）,《決定》將于2023年3月5日起施行。日前，吉林市司法局有關負責人就《決定》有關問題回答了記者提問。
問：《決定》是在什么樣的背景下出臺的呢？
(資料圖片僅供參考)
答：近年來，隨著《民法典》的施行和《行政處罰法》及其他上位法的修訂，國家法律體系發生較大調整。為適應經濟社會發展需要，保持法制統一，有必要對市政府現行有效規章進行全面清理，以適應上位法的變更及我市經濟社會發展需要。市政府對現行有效規章進行集中清理后，制發了《決定》。
問：此次規章清理有什么重要意義？
答：法規規章清理是地方立法中的重要組成部分，規章修改與廢止與制定工作同等重要，是維護法制統一和政令暢通的客觀要求和重要措施。經過清理，把規章中不規范、不完善的內容進行廢止或修改，這是保持我市地方立法成果始終與我市經濟社會發展、與法治政府建設、與營造良好營商環境相適應的重要舉措，具有十分重要的意義。
問：《決定》的制定過程是怎樣的？
答：市政府于2022年8月印發通知，啟動對現行有效55部規章的清理工作，共涉及22個組織實施部門。本次清理以部門自清、司法局全面復核與第三方論證相結合的方式開展，重點清理政府機構改革后部門名稱、職能和執法主體發生變更、與修訂后的《行政處罰法》或上位法相抵觸，及已明顯不適應我市經濟社會發展需要等內容。部門提交自清意見后，市司法局多次組織召開論證會，全面征求了縣（市）區政府、市政府各部門、社會公眾和立法咨詢專家的意見和建議，根據各方面意見進行反復研究修改，同時履行了公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論等法定程序，形成了《決定》。
問：《決定》的主要內容是什么？
答：經清理，55部規章中有7部規章不作修改繼續執行，對14部規章予以廢止；對28部規章予以部分修訂；將5部規章列入全面修訂計劃，市司法局將在未來立法工作中將其相應列入年度立法計劃，并組織全面修訂。另有一部《吉林市再生資源回收管理辦法》進行了專門修訂，并已于2022年12月26日作為第242號吉林市人民政府令公布。本《決定》中對廢止、修訂的規章內容進行了詳細規定。
14部擬廢止的規章均由各實施部門結合工作實際，自行提出廢止意見，由市司法局進行審核把關，具體有以下兩種情況：一是市政府規章出臺至今，規章內容已被逐步健全的上位法所取代，已無存在必要，因此建議廢止。二是隨著國家政策調整和相關領域法律法規的不斷完善，原規章部分內容與國家、省政策不相適應，或與上位法相抵觸，實際工作中已不再適用，因此建議廢止。
對28部政府規章予以部分修訂，一是根據2019年政府機構改革情況，對規章中涉及部門名稱、職能和執法主體發生變更的相應條款作出修改。二是根據《行政處罰法》及上位法的變動情況，對多部規章的罰則部分進行細化和修訂，確保不超出我市立法權限，不與上位法相抵觸。三是根據相關法律法規的修訂、國家政策的調整以及我市實際，對多部規章中涉及部門業務的正面規定進行了修改完善，以更好地銜接上位法，適應我市經濟社會發展需要。
問：《決定》公布以后的后續工作還有哪些？
答：《決定》公布施行后，將對修改后的政府規章文本進行公布，確保修改的信息及時同步到政府網站。同時司法局將組織編撰我市規章匯編。我市以后將建立健全規章清理工作的長效機制，根據我市經濟社會發展情況和上級要求，隨時做好規章的集中清理和專項清理工作，隨時保持規章內容與行政管理及執法活動需要相契合，保持我市地方立法成果始終與我市經濟社會發展、與法治政府建設、與營造良好營商環境相適應，使立法工作充分發揮為我市經濟社會健康發展保駕護航的良好作用。
（松花江網編輯 熊紫旭）
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